RCEP推動中國基建出海柬埔寨,跟著心海供應鏈一起來看下，需要優(yōu)惠原產(chǎn)地證的歡迎來電咨詢。

基礎設施是國家經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐，在全球化和區(qū)域一體化的背景下，基礎設施的互聯(lián)互通更為重要。RCEP不僅推動了區(qū)域內的經(jīng)貿往來，更為成員國之間的投資與合作創(chuàng)造了新的機會。特別是在基礎設施建設和跨境投資領域，中國企業(yè)在RCEP框架下得到了進一步出海發(fā)展的良機。RCEP成員國之一的柬埔寨，是一個以農業(yè)為主、工業(yè)逐步發(fā)展的國家，長期以來在基礎設施方面存在較大短板，限制了其經(jīng)濟潛力的發(fā)揮。而中國在基礎設施建設領域擁有雄厚的資金、技術和經(jīng)驗，是世界領先的基礎設施承包國。隨著RCEP關稅減免、投資便利化等政策的實施，柬埔寨的基礎設施建設正邁入一個新階段，而中國的企業(yè)和投資也將在這一過程中扮演至關重要的角色。

一、  RCEP大力帶動柬埔寨經(jīng)濟發(fā)展

1、RCEP持續(xù)為柬埔寨貿易與投資增長作出重要貢獻

柬埔寨海關總署日前發(fā)布的報告顯示，2023年，柬埔寨向RCEP成員國出口了價值81.7億美元的產(chǎn)品，較2022年增長了28.82%。2024年前9個月這一數(shù)字增長到255.4 億美元，同比增長17.1%。柬埔寨與RCEP成員國的貿易額占該期總貿易額的61.6%。其中，出口了價值67.6億美元的產(chǎn)品，增長16.3%，進口了價值187.8億美元的商品，增長17.3%。¹RCEP也讓柬埔寨在外國直接投資方面吸引力大增。目前柬埔寨所有的領域都對外商開放，并且允許外商持有100%股權，對符合條件的合格投資項目，還可享有6-9年的免稅期。柬埔寨發(fā)展理事會（CDC）發(fā)布最新報告，2023年前9個月，柬埔寨吸引了315個固定資產(chǎn)投資項目，總價值52.8億美元，創(chuàng)造了25萬多個就業(yè)崗位²。據(jù)英國商業(yè)出版物《FDI Intelligence》最新評估，柬埔寨位列2024年全球最適宜外商投資的新興市場榜首。柬埔寨財經(jīng)部預測，在中國投資帶動下，未來幾年外國直接投資將保持高水平增長，其中2024年將吸引42.5億美元外資流入，占柬埔寨GDP的9%，2025年至2027年外國直接投資平均將占柬埔寨GDP的8%。³
據(jù)世界銀行評估，柬埔寨是RCEP成員國中受惠最明顯的國家之一，其預測2024年柬埔寨經(jīng)濟增長率將達到5.8%，2025年將達到6.1%左右。亞洲開發(fā)銀行最新報告也顯示，2024年柬埔寨經(jīng)濟增長率將達5.8%，2025年達到6%。⁴柬埔寨將成為東南亞地區(qū)增長最快的經(jīng)濟體之一。
柬埔寨商業(yè)部國務秘書兼發(fā)言人賓索維吉表示，RCEP是柬埔寨貿易增長的催化劑，也是吸引外國直接投資進入柬埔寨的磁石。賓索維吉認為，柬埔寨已提出到2027年脫離最不發(fā)達國家行列、到2030年成為中高收入國家、到2050年成為高收入國家的發(fā)展目標，相信RCEP將幫助柬埔寨實現(xiàn)發(fā)展目標。⁵

2、中國是柬埔寨最重要的貿易和投資伙伴

中國穩(wěn)居柬埔寨最大貿易伙伴國地位。中國已連續(xù)12年保持柬埔寨第一大貿易伙伴地位。2023年中柬貿易額近122億美元，同比增長5%。其中，柬埔寨對華出口近15億美元，同比增長19%。2024年前5個月柬中雙邊貿易額近59.9億美元，比去年同期增長18%。其中柬對華出口同比增長11.7%，自中國進口同比增長18.8%，并且在基建、電力、醫(yī)療、教育培訓等方面有緊密合作。赴柬中國旅客數(shù)量也在持續(xù)增加。據(jù)柬旅游部統(tǒng)計，2023年近55萬人次中國游客入境柬埔寨，比2022年增長超過4倍。其中近40萬人次以商務簽證入境，15萬人次以旅游簽證入境。2024年一季度，柬埔寨吸引中國游客達19萬人次，同比增長43%。⁶
中國也一直是柬埔寨最大的外資來源國。柬埔寨國家銀行報告顯示，2018年至2023年，近6年來柬埔寨累計吸引外國直接投資484億美元，中國投資（包括港澳臺地區(qū)）位于首位，占外國直接投資總額的45.6%。⁷世界銀行發(fā)布的報告顯示，2024年1月至3月，柬埔寨批準的外國直接投資項目協(xié)議投資額達4.55億美元，同比激增149.8%。其中來自中國的直接投資占95%，顯示中國對推動柬埔寨經(jīng)濟發(fā)展的重要性進一步提升。報告指出，過去10年中國一直是柬埔寨最大的外資來源國，投資占比不斷提高。2014年中國（包括香港）投資占柬埔寨外資比重為55%，2023年已上升至90%。⁸

二、  柬埔寨基礎設施的現(xiàn)狀與需求

1、柬埔寨基礎建設的現(xiàn)狀

近年來，柬埔寨的基礎設施發(fā)展取得了顯著進展，但總體水平仍相對較低，尤其是在交通、能源和通信領域。根據(jù)世界銀行發(fā)布的2023年物流績效指數(shù)（Logistics Performance Index）顯示，柬埔寨在基礎設施方面的指數(shù)為2.3，位于全球倒數(shù)第7位⁹。
柬埔寨基礎設施發(fā)展主要依賴外部資金，尤其是來自中國的投資，以及多邊開發(fā)機構的支持。目前，柬埔寨交通網(wǎng)絡尚不完善，尤其是鐵路和內河航運系統(tǒng)發(fā)展滯后，限制了其國內物流效率。雖然近年來政府和外國投資有所投入，但與周邊國家相比，柬埔寨的道路鋪設質量、鐵路密度以及港口吞吐能力仍顯不足；除交通外，柬埔寨的能源基礎設施也較為薄弱，電力供應不穩(wěn)定、電價較高是長期存在的問題。柬埔寨仍依賴從鄰國（包括中國）進口電力，以滿足國內需求，而能源基礎設施的不足嚴重制約了其工業(yè)化進程；此外，通信設施的現(xiàn)代化程度也有待提高，特別是在網(wǎng)絡覆蓋與5G建設方面。

2、RCEP推動下的基礎建設需求

RCEP的生效將加速柬埔寨與東南亞國家以及中國、日本、韓國等主要經(jīng)濟體之間的貿易與投資合作，隨之而來的是對基礎設施的更高需求。2024年2月，柬埔寨審議并通過《2023-2033年運輸和物流系統(tǒng)綜合總體規(guī)劃》。該規(guī)劃主要包括174個基礎設施發(fā)展項目，需要資金366.8億美元，柬政府擬通過PPP模式（公私合營）開發(fā)建設有關項目。根據(jù)該規(guī)劃，柬政府制定了綜合多式聯(lián)運的龐大物流業(yè)發(fā)展藍圖，包括公路、鐵路、水路、航空、港口和物流中心建設等，旨在建設現(xiàn)代化物流體系，確保2030年將柬埔寨打造成連接瀾湄國家和其他東盟國家的區(qū)域物流中心樞紐。
（1）交通基礎設施需求 
柬埔寨作為東南亞的重要樞紐國家，其地理位置適合成為區(qū)域物流中心，但受限于公路和港口基礎設施的不完善。RCEP的實施使區(qū)域內貿易成本降低，柬埔寨將面臨大量跨境物流需求的增長，迫切需要大幅提升公路、鐵路、港口和機場等交通基礎設施。特別是像扶南特科運河這樣的項目，展示了柬埔寨在海上運輸方面的潛力，也反映了對航運和港口設施建設的巨大需求。
隨著RCEP推動區(qū)域內貿易自由化，跨國物流網(wǎng)絡的構建與完善將成為柬埔寨未來發(fā)展的關鍵。為了更好地融入這一區(qū)域經(jīng)濟圈，柬埔寨需要擴建和升級其國內的交通網(wǎng)絡，以確保商品能迅速、高效地從生產(chǎn)地運送到RCEP成員國的市場。
（2）能源基礎設施需求 
RCEP為柬埔寨的工業(yè)發(fā)展提供了更多機會，但能源短缺仍是一個重要瓶頸。隨著制造業(yè)、物流業(yè)和其他服務業(yè)的擴展，能源需求將持續(xù)增加。為應對不斷增長的工業(yè)用電需求，柬埔寨需要大量投資清潔能源基礎設施，如太陽能、風能和水力發(fā)電項目，以確保其經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。
同時，RCEP為中國和其他技術先進的成員國提供了在柬埔寨開展能源項目合作的機會。通過與中國的能源技術合作，柬埔寨可以加速能源基礎設施現(xiàn)代化進程，提升全國的電力供應能力，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。
（3）數(shù)字基礎設施需求 
RCEP促進了區(qū)域內數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，而柬埔寨在數(shù)字基礎設施方面相對薄弱。隨著全球經(jīng)濟數(shù)字化趨勢的加速，柬埔寨需要加大對通信基礎設施，特別是互聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡建設的投入。通過加快數(shù)字基礎設施建設，柬埔寨不僅能推動本地電子商務、金融科技等行業(yè)的發(fā)展，還能更好地參與RCEP成員國之間的數(shù)字經(jīng)濟合作，促進經(jīng)濟轉型升級。

三、  RCEP對中國基礎建設出海柬埔寨的意義

RCEP帶來的投資機會也為中國等國企業(yè)在柬埔寨的基礎設施項目提供了極大支持。隨著RCEP的關稅減免和投資便利化政策逐步落實，中國企業(yè)對柬埔寨的基礎設施投資將更加便利和具有吸引力。
中國在“一帶一路”倡議下已成為柬埔寨基礎設施投資的主要力量，RCEP進一步促進了中國對柬埔寨的基礎設施投資，這不僅體現(xiàn)在資金支持上，還包括技術轉讓和管理經(jīng)驗的分享。

1、關稅減免與投資便利化

RCEP的簽署大幅降低了區(qū)域內各類產(chǎn)品的關稅，特別是與基礎設施建設相關的建筑材料、機械設備和技術服務。在柬埔寨，基礎設施建設的材料和設備大多依賴進口，而中國作為全球最大的建筑材料和設備生產(chǎn)國，其產(chǎn)品在價格和質量上都具備競爭優(yōu)勢。關稅減免降低了柬埔寨從中國進口這些商品的成本，使基礎設施項目的總造價得到了有效控制。
例如，在柬埔寨的大型公路和橋梁項目中，鋼材、水泥和施工機械等材料的關稅減免可以為項目節(jié)省大量成本。這些成本的降低不僅能夠提升基礎設施建設的整體效益，還使得政府和私人投資者能夠更快、更有效地完成項目。這對于正在尋求經(jīng)濟現(xiàn)代化的柬埔寨來說，尤為重要。
此外，RCEP推動了跨境投資的便利化，簡化了投資審批程序并強化了對投資者的法律保護。這對中國企業(yè)在柬埔寨開展基礎設施投資具有重要意義。
過去，外資進入柬埔寨往往面臨復雜的審批手續(xù)和不確定的法律環(huán)境，而RCEP的投資便利化條款將有助于降低這些風險，吸引更多中國企業(yè)在柬埔寨進行長期投資。

2、中國企業(yè)在基礎設施建設中的技術和資金優(yōu)勢

中國在基礎設施建設方面擁有全球領先的技術和經(jīng)驗，特別是在大型基礎設施項目的設計、施工和管理方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。中國的基礎設施建設企業(yè)，如中國路橋工程公司（CRBC）、中國建筑集團（CSCEC）和中國鐵建（CRCC），在全球范圍內承擔了許多標志性的基礎設施項目，并以高效、低成本、高質量的交付聞名。
RCEP的實施為中國這些具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)進入柬埔寨市場提供了政策支持。通過RCEP，中國的基礎設施企業(yè)可以更自由地參與柬埔寨的公路、鐵路、港口、電力等大型項目建設。由于關稅和非關稅壁壘的降低，中國企業(yè)在柬埔寨采購原材料、設備以及雇傭本地勞動力的成本也將相應降低。
具體來說，柬埔寨的基礎設施建設迫切需要高效的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和港口擴建，以提高貨物運輸效率和降低物流成本。中國企業(yè)具備先進的公路、鐵路建設技術，能夠以較低的成本快速完成大型基礎設施項目。
中國的資金支持對柬埔寨基礎設施發(fā)展也至關重要。許多大型基礎設施項目需要龐大的前期投資，而柬埔寨政府的財政能力有限。中國的政策性銀行，如中國進出口銀行和中國國家開發(fā)銀行，已經(jīng)為多個柬埔寨基礎設施項目提供了優(yōu)惠貸款和融資支持。RCEP為中柬之間的金融合作提供了新的動力，未來中國的金融機構可以通過RCEP框架下的金融合作機制，為柬埔寨基礎設施項目提供更多的資金支持。

3、金融支持與基礎設施融資模式的創(chuàng)新

RCEP為區(qū)域內的金融合作提供了更加寬松的政策環(huán)境，促進了各成員國之間的資本流動和融資創(chuàng)新。中國的政策性銀行、商業(yè)銀行以及國際金融機構通過RCEP框架，可以更加靈活地為柬埔寨提供基礎設施融資方案，特別是在高風險、長期回報的大型項目中，這類金融支持至關重要。
PPP模式作為一種創(chuàng)新的基礎設施融資模式，正在全球范圍內廣泛應用。柬埔寨已經(jīng)開始探索這種模式，但項目運作經(jīng)驗較為有限。中國在PPP模式下的基礎設施項目積累了豐富的經(jīng)驗，可以為柬埔寨提供參考和合作機會。在RCEP框架下，中國的企業(yè)、銀行和柬埔寨政府可以通過PPP模式合作，分擔項目的投資風險，同時提高項目的運營效率。這樣不僅可以吸引更多私人資本進入基礎設施領域，還能提升項目的透明度和可持續(xù)性。
RCEP還推動了區(qū)域內的跨境金融合作，中國的銀行可以更加便捷地為柬埔寨的基礎設施項目提供貸款和金融服務。這種金融支持形式多樣，包括優(yōu)惠貸款、項目融資、出口信貸等。中國的金融機構還可以通過項目融資和股權投資，幫助柬埔寨政府和企業(yè)籌集所需的資金，推動大型基礎設施項目順利實施。
RCEP框架下的投資保護條款也進一步增強了投資者的信心。基礎設施項目通常周期長、資金投入大，因此需要穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境作為保障。RCEP的投資保護條款，包括對外資企業(yè)的國民待遇和最惠國待遇，確保了中國投資者在柬埔寨的合法權益不受侵犯。這些保護條款為中資企業(yè)在柬埔寨的基礎設施項目提供了安全保障，有助于激發(fā)投資者的積極性。

四、  中柬在基礎建設的未來合作方向

為了更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，并提升國家競爭力，中國與柬埔寨的基礎建設合作可以圍繞以下幾個主要方向展開：

1、區(qū)域聯(lián)通性

柬埔寨的地理位置位于東南亞的中心，具有連接泰國、越南和老撾的天然優(yōu)勢。區(qū)域聯(lián)通性建設將是未來基礎設施發(fā)展的首要任務，以促進跨國物流和貿易的暢通。這一聯(lián)通性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）公路和鐵路網(wǎng)絡的擴建
當前，柬埔寨的公路網(wǎng)絡主要集中在首都金邊及周邊地區(qū)，缺乏全國性的綜合交通網(wǎng)絡。隨著RCEP的實施，區(qū)域內的物流需求將迅速增加，特別是對大宗商品、農產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品的運輸需求將急劇上升。柬埔寨需要投資擴建高速公路、跨境鐵路和現(xiàn)代化港口，以確保與鄰國的交通暢通。
柬埔寨首條高速公路——金港高速便是由中國路橋采用中國標準建設，在開通運營后取得了良好效益，這條公路不僅極大地縮短了柬埔寨國內的運輸時間，還為中柬之間的貿易和人員往來提供了便捷的通道；中企投資的金巴高速也已在2023年開工。
此外，據(jù)悉中國路橋也在研究柬埔寨運河項目，該項目預計耗資17億美元，通過180公里長的運河將金邊的湄公河系統(tǒng)直接連接到泰國灣¹⁰。未來柬埔寨的區(qū)域運輸能力將大幅提升，有機會成為東南亞大陸國家物流樞紐之一。這不僅有助于推動區(qū)域內的貨物運輸，還能吸引外商投資，推動經(jīng)濟增長。
（2）港口與航運能力的提升
柬埔寨的主要港口——西哈努克港，是其唯一的深水港，負責該國大部分海上貿易運輸。隨著RCEP的生效，跨境貿易的需求將激增，現(xiàn)有的港口設施難以應對未來龐大的貨物吞吐量。柬埔寨需要加大港口基礎設施的投資，提升其處理能力，并改善與港口相連的交通網(wǎng)絡。
扶南特科運河項目是中國企業(yè)在“一帶一路”倡議下的關鍵實踐，類似這樣的項目，展示了柬埔寨通過發(fā)展內河航運和國際航線的潛力。這不僅可以提高其海上運輸能力，還能降低物流成本，增強其在區(qū)域供應鏈中的競爭力。不僅改變了柬埔寨的經(jīng)濟版圖，還對整個東南亞、甚至全球貿易帶來了深刻的影響。

2、綠色與可持續(xù)發(fā)展

在應對全球氣候變化和能源需求增長的雙重挑戰(zhàn)下，柬埔寨的基礎設施建設未來將更注重綠色與可持續(xù)發(fā)展。這不僅符合國際社會對環(huán)境保護的要求，也是柬埔寨經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（1）清潔能源基礎設施的建設
柬埔寨目前依賴于傳統(tǒng)能源，尤其是燃煤發(fā)電和水力發(fā)電，但這些能源方式在未來面臨著不確定性。隨著全球能源轉型的加速，柬埔寨需要探索更多的可再生能源，特別是太陽能和風能，以應對國內和工業(yè)用電需求的不斷增長。
而中國在綠色和近零碳排放能源利用方面，正引領世界能源利用發(fā)展模式的轉變。中國與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，RCEP框架下，中國可以通過技術轉讓和投資，幫助柬埔寨加快清潔能源基礎設施的建設。通過在太陽能、風能、以及生物質能等領域進行合作，柬埔寨不僅可以提升能源自主性，還能降低碳排放，符合全球綠色發(fā)展的趨勢。
（2）智能電網(wǎng)與能源管理
為了更有效地分配和管理能源資源，柬埔寨需要引入智能電網(wǎng)技術。通過構建一個更加智能化的電網(wǎng)系統(tǒng)，柬埔寨可以提升能源利用效率，減少能源浪費，特別是在偏遠地區(qū)和農村地區(qū)，確保電力的穩(wěn)定供應。這類基礎設施項目還可以促進外商直接投資，尤其是那些注重環(huán)境、社會和治理（ESG）標準的國際投資者。此外，智能電網(wǎng)技術的引入可以加強與其他RCEP成員國在能源方面的合作，實現(xiàn)區(qū)域能源互聯(lián)互通，形成更為靈活的能源供應鏈。
隨著中國電網(wǎng)水平持續(xù)提高，擁有完整的電力設備制造供應鏈體系，中國電網(wǎng)企業(yè)在技術上已經(jīng)逐漸達到世界一流水平，開展的國際業(yè)務包括海外投資、互聯(lián)互通、海外工程承包、設備出口和標準合作，形成了投資、設計、施工、技術、標準全方位“走出去”的國際產(chǎn)能合作模式，能夠為柬埔寨提供一攬子和個性化的解決方案。

3、數(shù)字經(jīng)濟與智能基礎設施  

為了應對數(shù)字化浪潮，柬埔寨需要加快數(shù)字基礎設施的建設步伐。通過引入先進的信息技術，柬埔寨不僅能夠推動國內經(jīng)濟數(shù)字化，還能參與RCEP成員國之間的數(shù)字經(jīng)濟合作，成為區(qū)域數(shù)字化轉型的一部分。
（1）互聯(lián)網(wǎng)與5G網(wǎng)絡的建設
柬埔寨的數(shù)字基礎設施較為落后，尤其是農村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低。未來幾年，隨著全球數(shù)字化進程的加快，柬埔寨需要加大在信息通信技術（ICT）方面的投資，特別是5G網(wǎng)絡的布局。5G不僅能顯著提升互聯(lián)網(wǎng)接入速度，還將促進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。
中國擁有全球領先的5G技術，柬埔寨可以通過與中國的技術合作，加速5G網(wǎng)絡建設。與此同時，5G網(wǎng)絡的普及將帶動新興行業(yè)如電子商務、金融科技和在線教育的發(fā)展，推動柬埔寨經(jīng)濟的轉型升級。
（2）智能基礎設施的應用
為加快數(shù)字化轉型步伐，柬埔寨政府近年來連續(xù)推出了一系列政策措施，不僅出臺了《數(shù)字經(jīng)濟和社會政策框架（2021—2035年）》《數(shù)字政府政策（2022—2035年）》和《數(shù)字技術戰(zhàn)略計劃（2023—2027）》，還積極推進數(shù)字政策議程，制定柬埔寨數(shù)字化轉型路線圖，將主要目標放在強化數(shù)字基礎設施、促進數(shù)字化應用和推動數(shù)字化轉型。智能基礎設施是柬埔寨未來基礎設施建設的核心方向之一，柬埔寨國家數(shù)據(jù)中心建設已經(jīng)啟動，數(shù)字政府建設按下了加速鍵，政府積極推動人工智能、云技術等新興技術的應用¹¹。
2023年10月17日，中國聯(lián)通與柬埔寨郵電部就柬埔寨西港—中國香港海底光纜項目的登陸合作簽署了合作聲明。項目于2023年3月2日正式開工，預計于2025年7月完成交付驗收¹²。柬埔寨西港—中國香港海底光纜作為柬埔寨政府第一條國有海底光纜，是一條大容量國際通信海底光纜，連接中國香港和柬埔寨西哈努克，總長度近3000公里，對柬埔寨的通信技術發(fā)展意義重大。未來中柬將在新興的數(shù)字基礎建設方面進一步加強合作。

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